FIFA-UEFA: acesso aos documentos do projeto FFE, avanço limitado no embate

A FIFA abre uma janela, mas ainda não expõe seus arquivos ao público. Em 2 de novembro de 2026, quando se encerrava o prazo estabelecido pela UEFA, o secretário-geral Mattias Grafström convidou os membros do Conselho da FIFA a solicitar acesso a documentos sobre o projeto FIFA Forward Enterprise (FFE). Segundo a Sky News e a agência Press Association, a consulta seria restrita aos membros do Conselho, em Zurique, sob regras rigorosas de confidencialidade. Até aquela data, a FIFA não havia tornado os documentos públicos nem fornecido todas as respostas solicitadas pela UEFA. O avanço, portanto, é real, mas limitado: desloca o debate da recusa de acesso para as condições de uma análise que continua sendo interna.

Consulta anunciada, não divulgação

A novidade é específica. Em uma carta enviada aos membros do Conselho, Grafström teria proposto acesso a «documentos-chave» relacionados ao FFE. A Sky News informa que os representantes teriam duas semanas para manifestar interesse e deveriam consultar os documentos na sede da FIFA, em Zurique, segundo um protocolo destinado a preservar a confidencialidade. A Press Association, citada pelo The Irish News, esclarece que, por enquanto, o acesso se restringiria apenas ao processo do FFE. A Reuters também relata a existência do convite e que a FIFA pretende responder aos membros do Conselho «no devido tempo».

A nuance é essencial: não se trata de uma publicação aberta nem do envio de documentos à UEFA enquanto organização. As fontes consultadas não informam a lista de documentos disponíveis, as condições precisas da consulta ou se será possível fazer cópias. Portanto, o público ainda não pode verificar se o conteúdo permite reconstituir quem concebeu a proposta, como ela foi avaliada e em que etapa os órgãos competentes foram envolvidos.

O prazo de 2 de novembro não resultou em uma resposta completa

O calendário explica o alcance político do gesto. Em 19 de outubro, a UEFA havia solicitado uma resposta por escrito e os documentos comprobatórios até segunda-feira, 2 de novembro. Em sua carta, reportada pelo The Guardian, a entidade considerava que as explicações dadas ao Conselho em 15 de outubro não respondiam a várias questões fundamentais. A UEFA havia agrupado 42 perguntas em 12 áreas, incluindo o FFE, a condução do caso disciplinar de Folarin Balogun, o FIFA Peace Prize e questões de governança.

Em 2 de novembro, a Reuters informou que a FIFA considerava difícil cumprir o prazo de duas semanas, citando, entre outros fatores, restrições operacionais e os processos judiciais em andamento nos Estados Unidos. A proposta de acesso apenas aos documentos do FFE, portanto, não responde, por si só, às demais questões da carta. Também é preciso distinguir duas coisas: a UEFA apresentou pedidos e preocupações; eles não constituem, por si só, conclusões comprovadas de culpa ou irregularidade.

O FFE foi abandonado, mas as condições em que foi elaborado continuam contestadas

O projeto no centro do conflito foi retirado. A FIFA havia cogitado criar uma estrutura comercial, a FIFA Forward Enterprise, encarregada dos interesses comerciais de suas competições, com a possível entrada de investidores privados no capital. Após as críticas, o projeto foi abandonado no verão de 2026. A entidade reconheceu posteriormente erros na maneira como ele foi conduzido e comunicado, mas defendeu o objetivo declarado de ampliar os recursos destinados ao desenvolvimento do futebol.

No relato oficial da reunião do Conselho de 15 de outubro, a FIFA informa que o FFE foi definitivamente retirado e que seus detalhes jurídicos permanecem confidenciais devido a processos nos Estados Unidos. A entidade também anuncia um grupo de trabalho sobre sua governança. Assim, a FIFA afirma ter iniciado uma resposta institucional; a UEFA, por sua vez, pede a possibilidade de examinar retrospectivamente as decisões e os documentos associados. A questão já não diz respeito apenas à continuidade do projeto, mas também à rastreabilidade de sua elaboração e à capacidade dos órgãos de controle de exercer seu papel antes que uma proposta dessa dimensão seja tornada pública.

Transparência sob condições, à prova de confiança

Uma consulta restrita aos conselheiros pode permitir que dirigentes de federações examinem documentos sensíveis sem divulgá-los imediatamente. A FIFA invoca os limites relacionados à confidencialidade e ao litígio nos Estados Unidos; as restrições jurídicas são, portanto, um elemento real do caso, não um mero detalhe processual. Mas esse método dificulta uma verificação independente pelas federações que não integram o Conselho, pela imprensa e pelo público. Também não permite saber, neste momento, se os documentos serão suficientemente completos para responder às perguntas apresentadas.

A FIFA também anunciou que está preparando uma resposta mais ampla aos membros do Conselho. Segundo a Reuters, o calendário previsto inclui a próxima reunião do Conselho, em 16 de dezembro, após o prazo de 18 de novembro para o registro das candidaturas à presidência, cuja eleição está prevista para março de 2027. Essa proximidade confere uma dimensão política à sequência: as federações terão de avaliar a atuação da entidade e a candidatura de Gianni Infantino sem que necessariamente tenham acesso aos elementos de fundo além do círculo de conselheiros.

Os próximos passos dependerão dos documentos e de seu alcance

Para avaliar o valor do anúncio, três questões concretas continuam em aberto: os membros poderão consultar um processo completo ou apenas uma seleção de documentos? A FIFA responderá separadamente aos demais pedidos da UEFA? E os processos judiciais nos Estados Unidos permitirão, mais adiante, uma divulgação mais ampla? As fontes disponíveis em 3 de novembro não permitem responder a essas perguntas. Tampouco mostram que a UEFA aceitou as condições de consulta ou considera que o prazo foi cumprido.

A conclusão pertinente, portanto, é comedida: a FIFA concedeu um acesso interno inédito aos documentos do FFE, mas ainda não ofereceu a transparência pública nem a resposta exaustiva solicitadas pela UEFA. O conteúdo do processo, as restrições que o acompanharão e o calendário da resposta geral determinarão se esse gesto pode restaurar um mínimo de confiança ou se apenas prolongará o embate até os prazos eleitorais.